In de gemeentewet is opgenomen dat de begroting en het financieel meerjarenperspectief 'structureel en reëel in evenwicht' dienen te zijn. Hiermee wordt door de wetgever beoogd dat gemeenten structurele lasten moeten dekken met structurele baten. Om inzicht in de structurele en incidentele lasten en baten te geven, maakt het bovenstaande overzicht deel uit van de begroting.
Het onderscheid tussen incidenteel en structureel is niet altijd even helder. De commissie BBV heeft daarom in een notitie dit onderscheid meer ingekaderd. De richtlijn is dat, als de tijdelijke baten en/of lasten zich gedurende maximaal drie jaar voordoen, het gaat om ‘eenmalige zaken’. Voor onttrekkingen aan reserves wordt in beginsel gesteld dat deze incidenteel van aard zijn. Onderstaand een nadere verheldering:
- Incidentele baten en lasten zijn baten en lasten die onder ongewijzigd beleid en omstandigheden voor maximaal drie jaar vaststaan. Rijksbijdragen, subsidies en projecten die langer dan drie jaar lopen maar waar vooraf van bekend is dat die bijdrage, subsidie of het project op termijn stopt, worden als incidenteel beschouwd.
- Het verschil tussen de jaarschijven bedraagt minimaal 50.000 euro.
- Toevoegingen en onttrekking aan reserves en voorzieningen worden altijd als incidenteel beschouwd, tenzij het (onder voorwaarde) om financieringsreserves en dekkingsreserves gaat of onttrekkingen uit de daartoe toereikende (bestemmings)reserves voor minimaal drie jaar met als doel structurele kosten te dekken.
- Indien bestaand structureel beleid, niet zijnde een tijdelijke geldstroom, binnen drie jaar een wijziging ondergaat dan worden de daarmee samenhangende baten en lasten in het begrotingsjaar niet als incidenteel aangemerkt.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Programma 2 - Wonen | Bedragen x 1.000 euro | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Incidentele baten en lasten | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Lasten | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Lokale Klimaatadaptatie (t.l.v. BR Klimaatadaptatie) | 485 | 485 | 75 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Duurzaamheid (lasten De Knop) | 18 | 18 | 0 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Klimaatakkoord (uitvoeringsmiddelen) | 853 | 861 | 0 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grondexploitatie lasten | 6.666 | 5.284 | 5.496 | 5.713 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grondexploitatie doorbelasting naar balans | 10.364 | 5.704 | 4.768 | 4.072 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grondexploitatie rentetoevoeging aan verliesvoorzieningen | 457 | 466 | 476 | 404 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Onderzoek terughalen toezicht- en handhavingstaken (PPN 2023 nieuw beleid 2023) | 25 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Onderzoek terughalen taken vergunningverlening bij ODR (PPN 2023 nieuw beleid) | 1.000 | 664 | 0 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Aanjaagteam Wonen (t.l.v. BR Kerngericht werken (PPN 2023 nieuw beleid) | 150 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Totale incidentele lasten | 20.018 | 13.481 | 10.814 | 10.189 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Baten | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Klimaatakkoord (rijksbijdrage) | 853 | 861 | 0 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grondexploitatie baten | 17.030 | 10.987 | 10.263 | 9.785 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grondexploitatie winst Mackaylaan Ophemert | 278 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grondexploitatie winst Herwijnen-Oost | 208 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grondexploitatie winst Achter het Dorpshuis Spijk | 0 | 412 | 0 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Totale incidentele baten | 18.369 | 12.260 | 10.263 | 9.785 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Totaal incidenteel saldo (exclusief mutaties reserves) | -1.649 | -1.221 | -551 | -404 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Toevoegingen aan reserves | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
BR Zwerfafval | 61 | 61 | 61 | 61 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Algemene reserve Grondexploitatie (winstnemingen woningbouw) | 486 | 412 | 0 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Algemene reserve Grondexploitatie (winstnemingen bedrijventerreinen) | 0 | 0 | 398 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Totaal incidentele toevoegingen | 546 | 473 | 459 | 61 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Aanwendingen van reserves | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
BR Klimaatadaptatie | 485 | 485 | 75 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
BR Duurzaamheid | 18 | 18 | 0 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Totaal incidentele aanwendingen | 503 | 503 | 75 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Saldo mutaties reserves | -44 | 30 | -384 | -61 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Incidenteel saldo programma 2 - Wonen | -1.693 | -1.191 | -935 | -465 |
Programma 3 - Werken | Bedragen x 1.000 euro | |||
---|---|---|---|---|
Incidentele baten en lasten | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 |
Lasten | ||||
Groot onderhoud gebouwen (t.l.v. BR Onderhoud gemeentelijke gebouwen/systeemreserve) | 95 | 119 | 220 | 186 |
Taakstelling Vastgoed (Perspectiefnota 2023) | -500 | -500 | -500 | 0 |
HUB Rivierenland 2024-2027 (PPN 2024 nieuw beleid) | 20 | 25 | 30 | 30 |
Grondexploitatie lasten | 907 | 4.917 | 2.873 | 1.552 |
Grondexploitatie doorbelasting naar balans | -907 | -4.293 | 3.303 | 4.748 |
Onderzoek terughalen Avri Ibor-taken (t.l.v. BR Kerngericht werken (PPN 2023 nieuw beleid) | 0 | 50 | 0 | 0 |
Totale incidentele lasten | -385 | 317 | 5.927 | 6.516 |
Baten | ||||
Grondexploitatie baten | 0 | 623 | 6.177 | 6.300 |
Grondexploitatie winst Hondsgemet Zuid | 0 | 0 | 398 | 0 |
Totale incidentele baten | 0 | 623 | 6.575 | 6.300 |
Totaal incidenteel saldo (exclusief mutaties reserves) | 385 | 306 | 648 | -216 |
Toevoegingen aan reserves | ||||
Geen incidentele toevoegingen | ||||
Totaal incidentele toevoegingen | 0 | 0 | 0 | 0 |
Aanwendingen van reserves | ||||
BR Onderhoud gemeentelijke gebouwen | 95 | 119 | 220 | 186 |
Totaal incidentele aanwendingen | 95 | 119 | 220 | 186 |
Saldo mutaties reserves | 95 | 119 | 220 | 186 |
Incidenteel saldo programma 3 - Werken | 480 | 425 | 868 | -30 |
Programma 4 - Leven | Bedragen x 1.000 euro | |||
---|---|---|---|---|
Incidentele baten en lasten | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 |
Lasten | ||||
Groot onderhoud gebouwen (t.l.v. BR Onderhoud gemeentelijke gebouwen/systeemreserve) | 272 | 350 | 361 | 441 |
Uitvoering wettelijke taken verkeer (PPN 2024 nieuw beleid) | 127 | 127 | 0 | 0 |
Piekbelasting dijken (t.l.v. BR Kerngericht werken (PPN 2023 nieuw beleid) | 10 | 10 | 0 | 0 |
Toegankelijkheid looproutes (t.l.v. BR Kerngericht werken (PPN 2023 nieuw beleid) | 30 | 30 | 0 | 0 |
Pilot Hubs in de kernen (t.l.v. BR Kerngericht werken (PPN 2023 nieuw beleid) | 13 | 13 | 0 | 0 |
Onderhoud wegen (t.l.v. BR Wegen/systeemreserve) | 4.005 | 4.004 | 3.832 | 3.830 |
Wegen/wensen en kansen Leefomgeving (PPN 2021 nieuw beleid) | 50 | 50 | 0 | 0 |
Meekoppelkansen Dijkversterking (t.l.v. BR Dijkversterking Gastvrije Waaldijk) | 750 | 0 | 0 | 0 |
Verenfonds (PPN 2024 nieuw beleid) | 225 | 0 | 0 | 0 |
Project sportgemeente van het jaar (PPN 2023 nieuw beleid) | 30 | 40 | 10 | 0 |
Sportbeleid/incidentele projecten (Kadernota Sport) | 75 | 75 | 75 | 0 |
Ondersteuning muziekonderwijs (PPN 2024 nieuw beleid) | 30 | 0 | 0 | 0 |
Bomenbeheerplan (amendement PB 2022/Bomen: verhoging budget 2022-2025) | 44 | 44 | 0 | 0 |
Beheerplan Watergangen Inhaalslag (PPN 2024 nieuw beleid) | 258 | 0 | 0 | 0 |
Onderhoud watergangen (t.l.v. BR Watergangen/systeemreserve) | 317 | 432 | 622 | 522 |
Verbetering dienstverlenig/POK-gelden (taakmutatie gemeentefonds) | 312 | 259 | 259 | 188 |
Motie Jongerenwerk (programmabegroting 2023) | 182 | 0 | 0 | 0 |
Onderzoek verduurzamen dorpshuizen (PPN 2023 nieuw beleid) | 500 | 500 | 400 | 0 |
Uitvoeringskosten kernenbeleid (t.l.v. BR Kernenbeleid) | 46 | 0 | 0 | 0 |
Totale incidentele lasten | 7.276 | 5.934 | 5.559 | 4.980 |
Baten | ||||
Verkoop snippergroen | 79 | 79 | 79 | 79 |
Totale incidentele baten | 79 | 79 | 79 | 79 |
Totaal incidenteel saldo (exclusief mutaties reserves) | -7.197 | -5.855 | -5.480 | -4.901 |
Toevoegingen aan reserves | ||||
BR Wegen (incidenteel lagere toevoeging t/m 2025 door incidentele storting vanuit AR) | -1.658 | -1.658 | 0 | 0 |
BR Rondweg Tuil/Waardenburg (WBFIE nieuw beleid) | 1.850 | 0 | 0 | 0 |
BR Civiele Kunstwerken (egalisatie lasten) | 48 | 48 | 50 | 50 |
BR Openbare verlichting (egalisatie lasten) | 278 | 278 | 278 | 278 |
BR Watergangen/systeemreserve (inhaalslag (PPN 2024 nieuw beleid)) | 258 | 0 | 0 | 0 |
BR Landschapsbeleid (egalisatie lasten) | 12 | 12 | 12 | 12 |
BR Opstellen Beheerplan groen | 5 | 5 | 5 | 5 |
BR Afschrijvingslasten vervanging bomen en beplanting (cyclische vervanging) | 182 | 182 | 182 | 182 |
BR Afschrijvingslasten vervanging bomen en beplanting (vervanging populieren en essen) | 74 | 30 | 0 | 0 |
BR Speelplekvoorzieningen (egalisatie lasten) | 93 | 93 | 95 | 95 |
BR Steengoed (egalisatie lasten) | 169 | 169 | 169 | 169 |
BR Leefbaarheid (egalisatie lasten) | 133 | 133 | 133 | 133 |
BR Kerngericht werken (PPN 2023 nieuw beleid) | 600 | 600 | 0 | 0 |
BR Begraafplaatsen (egalisatie lasten) | 704 | 704 | 705 | 705 |
BR Groenonderhoud begraafplaatsen | 54 | 54 | 54 | 54 |
Totaal incidentele toevoegingen | 2.801 | 650 | 1.682 | 1.682 |
Aanwendingen van reserves | ||||
BR Onderhoud gemeentelijke gebouwen/systeemreserve | 272 | 350 | 361 | 441 |
BR Wegen/systeemreserve | 4.005 | 4.004 | 3.832 | 3.830 |
BR Rehabilitatie wegen (incidentele dekking kapitaallasten door incidentele storting vanuit AR) | 468 | 619 | 768 | 255 |
BR Dijkversterking Gastvrije Waaldijk | 750 | 0 | 0 | 0 |
BR Civiele Kunstwerken (egalisatie lasten) | 48 | 48 | 49 | 49 |
BR Openbare verlichting (egalisatie lasten) | 271 | 271 | 272 | 272 |
BR Watergangen/systeemreserve (inhaalslag (PPN 2024 nieuw beleid)) | 258 | 0 | 0 | 0 |
BR Watergangen/systeemreserve (reguliere lasten) | 317 | 432 | 622 | 522 |
BR Landschapsbeleid (egalisatie lasten) | 12 | 12 | 12 | 12 |
BR Speelplekvoorzieningen (egalisatie lasten) | 93 | 93 | 95 | 95 |
BR Kernenbeleid | 46 | 0 | 0 | 0 |
BR Steengoed (egalisatie lasten) | 169 | 169 | 169 | 169 |
BR Leefbaarheid (egalisatie lasten) | 133 | 133 | 133 | 133 |
BR Kerngericht werken (dekking activiteiten en projecten (PPN 2023 nieuw beleid)) | 503 | 403 | 0 | 0 |
BR Begraafplaatsen (egalisatie lasten) | 725 | 726 | 726 | 705 |
BR Groenonderhoud begraafplaatsen | 79 | 79 | 79 | 79 |
Totaal incidentele aanwendingen | 8.148 | 7.339 | 7.117 | 6.560 |
Saldo mutaties reserves | 5.347 | 6.689 | 5.434 | 4.878 |
Incidenteel saldo programma 4 - Leven | -1.850 | 834 | -46 | -23 |
Programma 5 - Omzien | Bedragen x 1.000 euro | |||
---|---|---|---|---|
Incidentele baten en lasten | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 |
Lasten | ||||
Beleidsplan Sociale kracht (PPN 2023 nieuw beleid) | 546 | 0 | 0 | 0 |
Projectleider aanpak zorgfraude Gelderland-Zuid (1e bestuursrapportage 2023) | 9 | 0 | 0 | 0 |
Adviseur beleidsrealisatie (PPN 2024 nieuw beleid) | 89 | 89 | 0 | 0 |
Zorgcoördinator Jeugd (PPN 2024 nieuw beleid) | 40 | 40 | 0 | 0 |
Totale incidentele lasten | 684 | 129 | 0 | 0 |
Baten | ||||
Geen incidentele baten | 0 | 0 | 0 | 0 |
Totale incidentele baten | 0 | 0 | 0 | 0 |
Totaal incidenteel saldo (exclusief mutaties reserves) | -684 | -129 | 0 | 0 |
Toevoegingen aan reserves | ||||
Geen incidentele toevoegingen | ||||
Totaal incidentele toevoegingen | 0 | 0 | 0 | 0 |
Aanwendingen van reserves | ||||
Geen incidentele aanwendingen | ||||
Totaal incidentele aanwendingen | 0 | 0 | 0 | 0 |
Saldo mutaties reserves | 0 | 0 | 0 | 0 |
Incidenteel saldo programma 5 - Omzien | -684 | -129 | - | - |
Financiering en algemene dekkingsmiddelen | Bedragen x 1.000 euro | |||
---|---|---|---|---|
Incidentele baten en lasten | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 |
Lasten | ||||
Lokale Lasten Meter | 3 | 0 | 0 | 0 |
Nog te verdelen uitkering gemeentefonds (incidentele taakmutaties) | 126 | 29 | 29 | 0 |
Actievere inzet subsidies aanboren (taakstelling WBFIE) | -65 | 0 | 0 | 0 |
Incidentele dekkingsmaatregel Subsidioloog (taakstelling PPN 2023) | -300 | -300 | -250 | 0 |
Subsidie adviseur (PPN 2023 nieuw beleid) | 50 | 50 | 50 | 0 |
Totale incidentele lasten | -186 | -221 | -171 | 0 |
Baten | ||||
Algemene uitkering uit het gemeentefonds (incidentele taakmutaties) | 394 | 282 | 298 | 198 |
Totale incidentele baten | 394 | 282 | 298 | 198 |
Totaal incidenteel saldo (exclusief mutaties reserves) | 580 | 503 | 469 | 198 |
Toevoegingen aan reserves | ||||
Algemene reserve (toevoeging saldo 2024-2025 cf programmabegroting 2023) | 1.228 | 4.061 | 0 | 0 |
Algemene reserve (fasering POK-gelden) | 0 | 0 | 0 | 10 |
Totaal incidentele toevoegingen | 1.228 | 4.061 | 0 | 10 |
Aanwendingen van reserves | ||||
Algemene reserve (fasering POK-gelden) | 0 | 0 | 10 | 0 |
Algemene reserve (inzet surplus taakstelling Vastgoed 2021/2022) | 1.000 | 0 | 0 | 0 |
Algemene reserve (dekking nieuw beleid PPN 2024) | 911 | 303 | 30 | 30 |
BR Budgetoverhevelingen (POK-gelden) | 130 | 77 | 51 | 0 |
Totaal incidentele aanwendingen | 2.041 | 380 | 91 | 30 |
Saldo mutaties reserves | 813 | -3.681 | 91 | 20 |
Incidenteel saldo - Financiering en algemene dekkingsmiddelen | 1.393 | -3.177 | 560 | 218 |
Overhead | Bedragen x 1.000 euro | |||
---|---|---|---|---|
Incidentele baten en lasten | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 |
Lasten | ||||
Groot onderhoud gebouwen (t.l.v. BR Onderhoud gemeentelijke gebouwen/systeemreserve) | 75 | 75 | 75 | 75 |
Doorbelasting directe salarislasten aan complexen grondexploitatie | -630 | -630 | -630 | -630 |
Doorbelasting overheadlasten aan complexen grondexploitatie | -620 | -580 | -550 | -382 |
Wet Open Overheid (incidentele taakmutatie t/m 2026) | 71 | 71 | 71 | 0 |
Kerngericht werken (t.l.v. BR Kerngericht werken (PPN 2023 nieuw beleid) | 300 | 300 | 0 | 0 |
Lasten flexibele kern (t.l.v. BR Flexibele kern personeel) | 187 | 83 | 98 | 98 |
Totale incidentele lasten | -618 | -682 | -936 | -839 |
Baten | ||||
Geen incidentele baten | 0 | 0 | 0 | 0 |
Totale incidentele baten | 0 | 0 | 0 | 0 |
Totaal incidenteel saldo (exclusief mutaties reserves) | 618 | 682 | 936 | 839 |
Toevoegingen aan reserves | ||||
BR Revolverend MVI en duurzaamheid | 10 | 10 | 10 | 10 |
BR Flexibele kern personeel (PPN 2023 nieuw beleid) | 900 | 900 | 0 | 0 |
BR Flexibele kern personeel (egalisatie lasten) | 193 | 193 | 193 | 193 |
Totaal incidentele toevoegingen | 1.103 | 1.103 | 203 | 203 |
Aanwendingen van reserves | ||||
BR Onderhoud gemeentelijke gebouwen/systeemreserve | 75 | 75 | 75 | 75 |
BR Flexibele kern personeel (egalisatie lasten) | 193 | 193 | 193 | 193 |
BR Flexibele kern personeel | 187 | 83 | 98 | 98 |
Totaal incidentele aanwendingen | 455 | 351 | 366 | 366 |
Saldo mutaties reserves | -647 | -752 | 163 | 163 |
Incidenteel saldo - Overhead | -29 | -70 | 1.099 | 1.002 |
Totaal | Bedragen x 1.000 euro | |||
Incidentele baten en lasten | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 |
Totale incidentele lasten | 27.008 | 19.012 | 21.192 | 20.847 |
Totale incidentele baten | 18.841 | 13.245 | 17.215 | 16.362 |
Totaal incidenteel saldo (exclusief mutaties reserves) | -8.167 | -5.768 | -3.977 | -4.485 |
Totaal incidentele toevoegingen aan reserves | 5.803 | 6.411 | 2.469 | 2.081 |
Totaal incidentele aanwendingen van reserves | 11.515 | 8.914 | 8.060 | 7.334 |
Saldo mutaties reserves | 5.712 | 2.503 | 5.591 | 5.253 |
Incidenteel saldo totaal | -2.454 | -3.265 | 1.614 | 768 |